Главный закон об азартных играх
Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» с 1 июля 2009 года разрешил размещать казино и залы игровых автоматов только в игорных зонах (текст закона на сайте Кремля).
С 1 сентября 2024 года по закону № 303-ФЗ отдельно запрещены азартные игры с выигрышем, определяемым программой или оборудованием, если доступ к ним предоставляется через интернет или мобильную связь. Букмекерам запрещено копировать формат казино и игровых автоматов (КонсультантПлюс).
Хронология регулирования в России
- 2006Закон 244-ФЗ: казино только в игорных зонах
- 2009Закрытие казино вне зон
- 1 сентября 2024Закон 303-ФЗ: усилены меры против нелегальных онлайн-казино
- 2026Закон о создании игорной зоны в Республике Алтай
- 1 сентября 2026Самозапрет через «Госуслуги» и МФЦ, закон 575-ФЗ
Краснодарский край
Алтайский край
Приморский край
Калининградская область
Игорные зоны России
| Зона | Регион | Статус |
|---|---|---|
| «Красная Поляна» | Краснодарский край (Сочи) | Работает |
| «Сибирская монета» | Алтайский край | Работает |
| «Приморье» | Приморский край | Работает |
| «Янтарная» | Калининградская область | Работает |
| Крымская зона | Республика Крым | Создана, казино пока не работают |
| Зона в Республике Алтай | Республика Алтай | Закон принят в 2026 году |
Источник по зонам: РБК, апрель 2026. Посещение казино разрешено с 18 лет при предъявлении документа.
Статус онлайн-казино
Онлайн-казино в России не лицензируются и запрещены. Лицензия иностранного регулятора (для примера, офшорной юрисдикции) не делает площадку легальной для игроков в России. Сайты таких площадок блокируются, а их реклама запрещена. Ответственность за организацию незаконных азартных игр предусмотрена для организаторов (ст. 171.2 УК РФ, ст. 14.1.1 КоАП РФ).
Легализация онлайн-казино периодически обсуждается, но на октябрь 2026 года не принята.
Букмекеры и ставки через ЦУПИС
Букмекерские конторы и тотализаторы могут работать вне игорных зон при наличии лицензии ФНС. Интерактивные ставки принимаются через единый центр учёта переводов (ЕЦУПИС). Регулированием отрасли занимается ППК «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ).
НДФЛ с выигрыша
- Выигрыши в казино и залах игровых автоматов облагаются НДФЛ. Налоговую базу (разницу между выигрышами и ставками за год) определяет инспекция по данным организатора, игрок платит по налоговому уведомлению не позднее 1 декабря следующего года.
- Выигрыш до 4000 ₽ в год не облагается.
- Для выигрышей у букмекеров от 15 000 ₽ налог удерживает организатор.
Источник: ФНС России. Ставки НДФЛ уточняйте на сайте ФНС на дату получения дохода.
Как оформить самозапрет
С 1 сентября 2026 года гражданин может установить самозапрет на участие в азартных играх по закону № 575-ФЗ от 29.12.2025 (КонсультантПлюс):
- заявление подаётся через «Госуслуги» или МФЦ;
- предусмотрена отсрочка 12 часов на обдумывание;
- запрет действует не меньше года;
- организаторам запрещено принимать ставки, выдавать фишки и направлять рекламу лицам из реестра;
- при игре в период запрета можно требовать возврата проигранных средств.
Детали — в материале РБК о самозапрете. Как это использовать — на странице Ответственная игра.
Правила рекламы азартных игр
Реклама азартных игр ограничена законом «О рекламе» (№ 38-ФЗ). Реклама онлайн-казино запрещена полностью. Рекламировать можно только легальных организаторов при соблюдении ограничений по времени, месту и содержанию.
Риски игры на нелегальных сайтах
Закон устанавливает ответственность для организаторов незаконных азартных игр. Игрок, который делает ставки на нелегальном сайте, остаётся без правовой защиты: требовать выплаты через суд или регулятора практически невозможно, а платежи могут блокироваться банками. К тому же, такие площадки не обязаны применять самозапрет.
Источники и документы
